翌日，一大早。
三司使王尧臣便将商人上官羽的《汴京二十四街营造总略草案》呈递到了中书和禁中，并申请廷议。
与此同时。
苏良、包拯、王安石三人也纷纷呈递奏疏，提出了自己的意见。
近午时。
苏良得到消息，官家与中书同意了王尧臣的廷议申请，并定在午后于垂拱殿讨论此事。
……
午后，垂拱殿内。
两府三司诸相公、台谏官苏良、范镇、知开封府包拯等十余名官员聚坐在一起。
赵祯开门见山地说道：“汴京二十四街营造之事，城内传的沸沸扬扬，无论是朝堂还是民间的意见，朕都听了一些。”
“此事的关键不在是谁所提，也不在朝廷能多收多少商税，而在于我们要将汴京城变成一座什么样的城市。”
众臣齐齐抬头。
赵祯一句话便道中了重点。
重建汴京二十四街，意味着求富求贵。
一旦实施此策，开了这个口子，便意味着朝廷要将汴京城打造成天下无与伦比的富贵之城。
若不执行此策。
则如包拯、苏良、王安石的想法，汴京城不应是富人之城而应是天下百姓之城。
“众卿都讲一讲吧，此事今日务必要说个明白。”赵祯说道。
首相文彦博率先出列。
“臣以为，此策可行。我朝即将步入盛世，盛世之朝可参考大唐长安，长安之盛非当下汴京可比焉。”
“改造汴京，乃是为彰显我大国气象，至于使得贫富差距扩大，底层百姓只得出逃汴京，乃是城市发展的必然趋势，白乐天还曾言‘长安城，居大不易’呢！”
三司使王尧臣紧跟着补充道：“臣附议。苏中丞、包学士所提的要保留汴京城的烟火气儿，不过是习惯了当下现状而已，以后的汴京城将会是另外一种烟火气，此烟火气儿未必不如当下。”
这时，欧阳修站了出来。
“非也。拿我大宋汴京与唐之长安相比，目光未必显得短浅一些。唐之长安虽盛，但阶级差距更大，穷苦百姓更难出头，言路也比不上咱们当下宽广。”
“我大宋汴京若想成为盛世之下的天下第一城，我以为应是包容一切，而不是举一国之力养一城。”
“别国来访我大宋之时，不是感觉到只有来到汴京才算来到了大宋，而是来到了汴京，能看到我大宋所有州府的繁华，本无法作为地方州府学习的标杆，差距已经太大，不可再加大！”
……
听到欧阳修的话语，大家都是眼前一亮。
汴京城作为大宋州府标杆，目前难以复制，因为其是用财力和物力堆砌起来的。
王尧臣微微摇头。
“难道汴京太繁华是坏事，我们要走回头路吗？”
听到此话，包拯站了出来。
“计相，不是走回头路，而是汴京城日后的方向不应是朝着高贵豪奢前行，而应该放在更为重要的方面。”
“还有比商贸更重要的吗？”王尧臣反问道。
“有！汴京城若再改革，重点应放在官学私学之上，放在医疗诊病之上，放在让百姓过得更自由、更有尊严之上！”
“一味地盖新楼，扩商贸，促进消费，只是在满足少部分富贵人家的享乐需求。这些人过得更好，不意味着大宋迎来了盛世，唯有底层百姓的基本需求都得到满足，才意味着迎来了大宋盛世！”
“当下，汴京城八十一家正店，一千余家脚店，即使逢年过节之时也完全够用，根本无须再求富丽堂皇，此策有些舍本逐末，且会导致大商人垄断商贸，小商人无法经营，短期看似利大于弊，然长期而言，弊大于利……”
包拯说完后，富弼站了出来。
“我赞同包学士的意见，汴京二十四街的益处在于增商税，增大商人利，然却也会使得小商人们无法为业，这样的革新，不如不革！”
紧接着。
张方平、吴育、苏良、范镇等也分别表达了自己的看法。
大半个时辰后。
待众臣们都停止讨论，赵祯缓了缓说道：“听众卿之言，朕更倾向于不行此策。”
“其一，汴京城应为天下人之城，未来应是一座任何一名百姓都可来此大展抱负的大城，而非一部分人的富贵之城，奢靡之举不可行，增商税而逐百姓，非贤君之所为。”
“其二，汴京虽富，然学校、医馆等各类惠民措施仍有不足，改革应偏于此，才不愧为天下州府之典范。”
“其三，巨商不一定害国，然必害小商小民，朕欲看到的是百花齐放的汴京城，有大店亦应有小商小贩。侵街之举，未必有害，咱们汴京城的夜，有一半都是这些‘侵街’的商贩撑起来的……”
赵祯说完后，看向下方，问道：“众卿可还有异议？”
众臣皆摇头。
“那好，中书可出具文书告知全城百姓，朝廷拒此策之缘由。”
这时，王尧臣再次站了出来。
“官家，臣并不是为商税而力挺此策，臣只是有個疑虑，朝廷若以这些原因放弃此策，恐怕会凉了一些大商人的心。”
“汴京巨商们确实会因势大或某些商品垄断，对商贸产生一些不良影响，但朝廷还要依赖他们，朝廷称防巨商垄断并无错，但我们已开了特例啊！”
“国舅爷当下实乃汴京城最大的巨商，在朝廷的助力下，国舅爷经营着南郊市集、南郊鞠城，除了海上贸易与周边诸国的买卖，如今连河湟区域的商贸也几乎被他垄断了。”
“我们知他是为国效力，并且非常辛苦。但他也赚钱了，并成为了汴京首富。我们一边称防巨商垄断，一边却助推国舅爷成势，如何让百姓信服？”
“那上官羽若心生不满，提及国舅爷可做此等买卖他却不能，百姓一定会倾向于支持他的，毕竟，在这方面，咱们的说法无法服众啊！”
王尧臣缓了缓。
“若我们针对国舅爷，分割其商贸势力，恐又影响我大宋的商贸发展，这……这要如何取舍？”
御座上的赵祯，无奈一笑。
防巨商垄断，侵小商之利，确实是拒绝执行此策的一条主要原因。
但因曹国舅曹佾的存在，百姓定然不会信服。
这时，苏良站了出来。
“官家，无须考虑此影响，臣自有办法，待宣布不行此策后，国舅爷自会有应对之法。”
“嗯？”
赵祯和众相公都看向苏良。
苏良又道：“诸位放心，绝对不影响国舅爷当下的商贸版图，并且可让全民信服，但当下还不能说，此事只有国舅爷第一个说出来才有效果，具体细节，我也要与国舅爷商量商量。”
“朕信你。”
赵祯吐出三个字，然后看向中书诸相公。
文彦博立即拱手，道：“中书明日便张贴文书，公告全城。”
随即，此廷议便结束了。
……
一刻钟后。
苏良与王安石坐着马车寻曹国舅曹佾而去。
这一刻，王安石也甚是好奇。
不知苏良到底有什么主意，不但要保密，还必须由曹佾第一个说出来才行。
一个时辰后。
曹国舅曹佾笑着将苏良和王安石送出了门。
大门前。
苏良朝着曹佾道：“国舅爷大义，请受我一拜。”
“也受我一拜！”王安石也开口道。
然后，二人非常认真地朝着曹佾鞠躬。
“使不得，使不得，大商人，当如是乎！”曹佾也忙朝着二人还礼。
随后，曹佾回了家。
苏良与王安石来到马车前，王安石看向苏良，道：“景明兄，请受愚弟一拜，今日，我又长见识了！”
“使不得，使不得，我就动动嘴，咱们再拜来拜去，天都要黑了！”苏良说笑道。
……
翌日，一大早。
开封府门前、各大城门前以及各个街道的告示栏上都张贴出了中书省对《汴京二十四街营造总略草案》廷议后的处理结果。
当上官羽看到公告最后的四个醒目大字“不予执行”后。
整个人都傻眼了。
“怎么……怎么可能？此策可富汴京，可增商税，又承接全宋变法之意，更是契合民意，怎么……怎么就不予执行呢？”上官羽嘴唇颤动，拳头紧紧握起。
他谋划许久才撰写出了此策。
为了宣传此策。
他除了买下了二十余家小报的版面外，在每个街头都安插了数人，在酒楼茶馆中讲解此策的好处，花销甚大。
当王尧臣称将会对此事进行廷议后，他已想到了自己作为总执行人，改造汴京二十四条街的情景。
甚至。
他在昨晚还计算了自己成为汴京二十四条街商铺主人后，一月能赚多少钱，多久能回本，以及自己多久能超越曹佾，成为汴京城首富。
他呈递此策的目的，就是为了乘着全宋变法的东风。
赚大钱，得厚名。
但这一纸通告，将他的美梦全都击碎了。
上官羽又看了一遍公告，然后喃喃道：“防巨商做大垄断，侵小商之利，这算是什么理由，那曹国舅不就是汴京城最大的垄断家吗？”
自经商起，上官羽的梦想便是成为陶朱公。
他曾有自信成为汴京城最有钱的商人，但曹国舅的崛起，却成为了他无法逾越的鸿沟。
“曹佾，我做不成，你也要身败名裂，你若不是皇亲外戚，怎么可能有当下的财力，我不相信，朝廷能逆民意而为！”
……
当日晚。
曹国舅曹佾便成为了汴京百姓热聊的话题。
“朝廷出此公告到底是何意？曹国舅不也是巨商吗？他不也在垄断吗？为何不惩罚他，这对上官大官人不公平啊！”
“上官大官人明明在做与曹国舅一样的事情，前者被拒，后者却做的风生水起，这太不公平了，外戚就能有如此特权吗？”
“曹国舅也垄断了啊！与大理做生意，不就是全由他说了算吗？这……这实在是太不公平了！”
……
说出此话者。
大多都是年轻的书生士子。
他们一副热心肠，敢说敢言，不惧朝廷。
但看问题根本不全面，只关注到了公告中的不公平，丝毫没有意识到是被人利用了。
第二日。
汴京街头传出了一番更令人毛骨悚然的谣言。
有人称：若干年后，若大皇子登基，曹家有兵权、有财力，更有太后坐阵后宫，要想篡位，简直易如反掌。
自古以来，外戚造反的特例实在太多了。
这条消息已经算是栽赃污蔑了，其自然是上官羽找人传出去的。
他固执地认为，只要能掌控民意，便能掌控一切。
上官羽欲毁了曹国舅曹佾的名声，并希望朝廷能够改变心意，接受他的策略。
……
接下来，一连三日。
汴京城的街头巷尾都是此类传闻，甚至曹国舅曹佾的一些店铺都受到了影响。
许多看多了权谋话本的百姓都觉得曹国舅心中藏有大阴谋。
未来将成国之大害。
甚至一些年轻的书生跑到开封府门前，高声道：“外戚独大，危及皇权！外戚独大，危及皇权……”
这三日。
赵祯与所有士大夫都等待着曹国舅曹佾的回应，但曹佾却闭门不出。
直到第四日早上。
曹佾穿着隆重，带着两箱子账本和四个账房去了开封府。
一些年轻书生和嫉富如仇的百姓守在开封府门前，等待着曹佾出来时，再骂上一骂。
近午时。
曹佾未出，但开封府的一则公告却贴在了门前。
此公告为：《曹佾捐财书》。
具体内容是：曹佾欲将自己在商贸一道上赚取的所有财物捐出，尽归民用，其将所有财产账目的明细都交给了开封府，希望开封府对其监督，而开封府已经答应了他的请求。
曹佾称，其钱财将主要用于三个方面。
其一，救民之灾。
其二，修建学堂、医馆、福田院等利民之所。
其三，帮助身有残疾、鳏寡孤独等弱势之民生活。
简言之——
尽捐家财，以归民用。
此公告一出，所有辱骂曹佾的人都傻眼了。
自古以来，历数大富贵者，谁也没有做过此等事情，若其捐朝廷，还会有人称其图仕途，为官位。
但“皆归贫民之用”，无人会有微词。
这才是真正的儒商，真正的巨商格局。
天下商人，谁人敢做此等事情！
曹国舅曹佾，可谓是行天下商人之不能行，就算是沽名钓誉，也无商人敢学习。
此举，一下子将大宋商人的格调提了起来。
赵祯与士大夫官员们都没想到苏良所言，竟然是此主意。
扪心自问。
大多数士大夫若拥有如曹国舅这样的财富，即使被指着鼻子骂，恐怕也不会尽捐其财。
因为在他们的认知里，自家之财是要惠及子孙的，是要使得家族强盛的，救助百姓，那是朝廷的事情。
苏良之所以没有在垂拱殿道出，是因他若道出此法，朝廷可能会有逼迫曹佾之嫌。
苏良和王安石在曹府并未逼迫曹佾，而是充分尊重了他的想法。
曹佾做此事，也是心之所愿。
……
午后，上官羽家宅。
前厅内。
上官羽看着那份《曹佾捐财书》，不由得傻眼了。
他想了再想，也没找到曹佾的缺点。
他若成为天下第一大商人，绝不可能尽捐家财，甚至连一成都不会捐。
现在的他，根本就不配与曹佾比较。
就在这时。
一群皇城司士兵闯进了上官羽的前厅内。
“上官羽，你涉嫌用钱财指使上百人传播污蔑皇家之谣言，跟我们走一趟吧！”
曹佾之所以三日后才开言。
就是听了苏良的话，等待皇城司找到上官羽操控民众散播谣言的证据。
朝廷默许百姓可以花钱在小报上刊载对自己有利的信息。
但上官羽连外戚预谋造反的谣言都敢编排，实乃犯了大忌讳，入了皇城司，一顿板子定然是少不了的。
汴京百姓知晓了此事，大概率也能想明缘由，日后这类谣言骗局就更难煽动他们盲从了。
此事过后。
汴京城的一些巨商估计不会再耍小聪明了，他们也将明白自己身上所担负的责任。