三司衙门，前厅内。
三司使王尧臣坐于上方，苏良与王安石坐于一侧。
商人上官羽立于下方，从怀中取出一份文书，一脸恭敬地说道：“计相、苏中丞、王推官，小民此次前来，乃是为献上这份完整版的《汴京二十四街营造总略草案》。”
“此策涉及开封府城建，小民也心怀忐忑，故而便先在民间小报上刊载，倾听了一番民意，而今民意支持，小民才有勇气献上此策，请三位过目！”
上官羽将姿态放得非常低。
他本可以自称“我”，却非要自称“小民”，看上去谦逊有礼，实则在以民意为自己造势。
王尧臣接过文书，认真地看了起来。
一旁，王安石面色铁青。
他向来不喜这类大商人，并且半个时辰前刚因汴京二十四街之事与王尧臣吵了一架，故而才有了门前拦着上官羽论辩的一幕。
片刻。
王尧臣看罢文书，将其递给了苏良。
此文书与小报上刊载的内容基本一致，只是细节多了一些。
苏良看完后，将其递给了王安石，王安石也迅速将其看完，然后又交还给了王尧臣。
王尧臣看向上官羽。
“上官羽，坐吧，老夫与你也算是旧识了，无须客气。”王尧臣笑着说道。
开封府的商税由三司直管。
王尧臣与上官羽这位商税大户自然打过交道。
当即，上官羽也坐了下来。
王尧臣看了一眼文书，道：“汴京城建，归开封府主管，你为何不将此策呈递给开封府？反而来到了三司？”
“禀计相，小民一个时辰前去了开封府，然包学士对此事似乎不太感兴趣，收下了我呈递的册子，并未给出任何指示。”
“小民以为，此策不仅关乎汴京城建，更是关乎汴京城日后的商税，再加上我常在三司走动，便想着让您也过过目，提一提意见，若能行，小民愿倾尽家财，做好此事！”
王尧臣微微点头，笑着说道：“精神可嘉！然此事较为重要，城内百姓又讨论热烈，恐怕要进行廷议，老夫自会将此策呈递中书。”
“多谢计相了！”
上官羽连忙起身拱手，他的目的就是希望此策能够进行廷议。
一旦朝廷通过，他就可以大展拳脚了。
“不知计相对此策有何看法？”上官羽紧接着问道。
王尧臣想了想，道：“此事关乎汴京一城酒楼茶肆商铺之变，不可轻言。待廷议后，商量出结果，老夫自会派人通知你，你先退下吧！”
王尧臣刚在小报上看到此策时，心情甚是激动，然包拯先泼了一盆冷水，他与王安石又吵了一架，而今苏良的态度也似乎在表达不喜此策，故而他不愿再轻易表态。
“是。”上官羽当即拱手，然后朝着门外退去。
他刚退两步，突然又停下脚步，再次拱手道：“计相，朝廷若觉得小民做此事乃是为了逐利，可亲自操刀此事，小民没有任何怨言的。”
“老夫明白你的心意了。”王尧臣点了点头。
待上官羽走远后，王安石撇嘴道：“计相，那上官羽刚才之言，完全是以退为进，他这样说，朝廷就更不可能抢其策，亲自执行了！”
王安石说的是实话。
若是民生军政之策，朝廷可以执行，对他献策有功进行奖赏即可。
但此事乃商贸之事，官衙自然不可能经营酒楼、茶馆之类的。
上官羽又是汴京城最大的房屋承建商，朝廷若亲自操刀，那就落下“与民争利”的名头了。
王尧臣白了他一眼。
“就你聪明！上官羽如此说，难道就不可能是视金钱如粪土，完全就是为了汴京城的发展着想，介甫，老夫觉得你有些以小人之心度君子之腹了！”
还不待王安石反驳，王尧臣便看向苏良。
“景明，这个王介甫快将我气死了，太拗了，十头牛都拉不回！他对汴京城的这些大商人恶意太大，我觉得此事可行，你以为呢？”
论争辩，王尧臣完全不是王安石的对手。
“我觉得不可行。”苏良摇了摇头，干脆果断地说道。
“为何？”
“汴京二十四街营造之策，看似为了发展汴京商贸，其实是为了面子而损了里子，为了富数人而穷数万人，虽可兴商贸，但代价太大，一旦将二十四街的底层百姓赶走，汴京的精气神儿就没有了。”
“并且，当下的汴京城无须再进行改进，将汴京城与其他州府拉开更大的差距并不是好事儿，各地州府一旦学起来，恐怕城乡贫富差距会越来越大，我不喜这种改造过的汴京城，更不喜这种为富数人而穷数万人的改革……”
苏良一口气将自己的想法讲了出来。
“下官附议！”王安石站起身来。
“下官还想着补充一点儿，像上官羽这类大商人，实乃我大宋发展之危害，其若掌控了二十四条街，恐怕日后便能控制汴京城的七成酒楼茶肆商铺瓦子，到那时，他的一句话，可能比朝廷谕令都管用。”
“那时的开封府知府若想升迁，恐怕逢年过节要去他的府内问安了！”
“在我大宋，富可敌国的商人可能不会出现，但富可敌一府或一州的商人，恐怕会有许多，太富将威胁江山稳固。”
……
听过王安石的话语，王尧臣轻吐一口气，看向苏良。
“景明，伱反对的理由是：此策对汴京城的发展弊大于利，重富人而轻穷人，易造成贫富阶层固化和对立，无论谁提出，你皆反对，可是如此？”
苏良点了点头，道：“对，并且我也赞同介甫之言。”
王尧臣想了想。
“包学士的想法应该也如你这般，觉得汴京城当下就挺好，变不如不变。”
“对此，我能理解，新老更替，历史使然，有弊也有利，关键还是在于如何抉择。但是依照目前的民意来看，汴京城的多数百姓是愿意去变的。”
“我也觉得利大于弊。”
王尧臣缓了缓。
“至于介甫之言，他称巨商害国，那老夫想问一问二位，国舅爷算不算巨商？”
“因全宋变法，曹国舅弃官从商，从南郊市集到海上贸易，从南境商贸到西北商道，处处都有国舅爷的身影，财富越来越多，更被誉为小陶朱公。”
“他一边助朝廷发展商贸，一边赚钱，难道不算是巨商害国，上官羽明明是与他做一样的事情，为何就变成了巨商误国？”
“景明、介甫，我比你们更清楚国舅爷在助力大宋商贸方面，功不可没，但你们若以"巨商误国"之理由反对此策，那百姓势必会提起国舅爷，你们该如何应对？”
“另外，巨商误国这个说法，易伤了天下大商人的心啊！”
“老夫非常理解你们的想法，也知此策有弊端，但利大于弊，完全可行。”
这时。
王安石眉毛一挑，道：“国舅爷也是巨商，未来也将害国，我建议趁着这個机会将他也整治了，压一压汴京城巨商的苗头！”
“你敢！”王尧臣气得直瞪眼。
当下，曹国舅所代表的商人势力，对大宋商税的影响极大，若将曹国舅打下来，那大宋国库都要晃一晃。
苏良顿时明白了王尧臣的想法。
他也知有弊端，但苏良与王安石的理由不足以让其妥协。
简单来讲，朝廷若拿这些理由阻止上官羽执行此策，那势必会引得民间百姓对曹国舅不满，认为朝廷是：责人以严，待己以宽。
曹国舅是自己人，而上官羽则是外人。
苏良若想说服王尧臣，除非能将曹国舅从“巨商误国”中摘出来。
苏良看向三司使王尧臣，突然道：“计相，我觉得可以动一动国舅爷，大宋若盛，确实不能有富可敌国之巨商。”
“你们疯了，完全是疯了，放着好日子不愿过是不是？你们这是因噎废食！”
王尧臣缓了缓，道：“明日一早，老夫便将此策呈递给官家和中书，此事廷议吧！”