转眼间，两年的时光已过。
长安那边，刘协举行了冠礼，年号也改为了兴平，并大赦天下。
因为大量官员外逃，还通过考试选拔了一批老臣，名为恩赐。
当时，长安有民谣：头白皓然，食不充粮。裹衣褰裳，当还故乡。圣主悼念，悉用补郎。舍是布衣，被服玄黄。
大概意思是一些老年儒生穷学一生，头发尽白，时至今日，还要入田劳作，刘协怜悯他们，所以录用了他们。
除此之外，刘协还追谥母亲王荣为灵怀皇后，改葬文昭陵。
通过一系列举动，刘协掌握了一丝丝权力。
而李傕等人的退让，是因为关中处境到了十分危急的时刻。
这一年三辅地区大旱，谷价腾贵，谷一斛五十万，豆麦一斛二十万，不只是偏远地区，就连长安城中都发生了人吃人的事件。
刘协下诏卖掉厩马百余匹，御府大司农出两万匹杂缯，准备将钱赏给给公卿、百姓，结果李傕以邸阁物资少直接带回了自己军营。
之后，刘协让人放太仓米赈灾，却又出现了侍御史侯汶贪腐的事情。
刘协的亲政，并没有使得长安出现好转，而在此期间，李傕郭汜等人也各自开府，与三公合为六府，参与选举官吏。
长安的政治斗争，全部激化。
到了兴平二年，也就是公元195年，西凉人内部的斗争也全部激化，李傕杀死了樊稠，与郭汜在长安城内互相攻击。
这其中，既有私怨，又有资源短缺的冲突。
到了后面，甚至出现了“一人质天子，一人质公卿”的情况。
刘协几度派人劝和，都遭到了李傕的反对，直到张济从陕县来到长安，又在贾诩的斡旋下，李傕才与郭汜交换女儿为质，暂时休兵。
在这般乱象当中，时间很快就到了兴平二年六月底。
在这近二年的时光里，大帅府并没有向外用兵的计划，而是兴修水利，重视农桑，并精修自身，改革吏治。
明确了大帅府的地位，在三公之上。
其下有军、政两部。
其中军队的职衔早已确定。
大帅以下，位置最高者为张辽，领少将衔，职位则为将军。
其下单独成立一军，累计三千余人，有骑兵一半，步卒一半。
骑兵之中，一半由张辽本人和其副将张定执掌，另一半，则由大帅指定的缑伯、狄青执掌。
平时由张辽指挥训练，战时听奉张辽之令，但皆受到大帅府战略部辖制。
张辽以下，以马如风为先，领上校衔衔，职位为裨将。
按大帅府军制，裨将统帅一千六百人，但大帅特令，增至两千人。
其中一半由马如风亲自统领，剩下则由李元霸、魏延负责指挥。
马如风以下，则是黄巾归来的程咬金，其以旧日名声，外加大帅府的声望，招揽黄巾余众，及各州县百姓累计两万余人，回归嵩山后，大帅府论功行赏，将其军衔定位中校，同样领裨将衔。
其下精锐同样精简为两千人，余众则负责屯田生产。
由典韦负责配合程咬金统领军队。
再往下，徐晃领中校衔，职为校尉。
训练一支精锐步卒，累计八百人。
另有一长弓营，目前人数已经扩充到千人，由李侯统领，一半为弓手，一半为弩手。
除此之外，还有一支独属于大帅的骑兵，共有百人，皆是骑射精英，出行负责贴身保护。
以上万人，是大帅府的核心战斗部队。
另外，大帅府还有生产部队，负责屯田耕种，开山砸道，修路搭桥等要事，累计有八万余众。
日常的管理，分别交由卫兹、郭嘉、徐庶三人负责。
目前，大帅府的军事指挥则由边柳、郭嘉、徐庶三人议定，除了桓彝担任书佐之外，边柳最近偶尔也让诸葛亮担任书记员。
来都来了，总得让他干点事不是？
而且边柳特意打听之下也听说，这小子，学习的时候挺不专心的。
军事之外，则为执政，这一部分，大帅府近一年的改动比较大，当然，主要是上层机构，对百姓来说，影响并不大。
大帅府设立了长史一人，负责一切民事，可在大帅不在的时候，代做一些决定，这个位置由卫兹担任。
其下，设有五部，吏部、户部、礼部、刑部、工部，由于军事为目前最重要之事，所以兵部暂时没有设立，而是归于政事之外。
五部各设尚书一人。
吏部由郭嘉兼任。主要负责官员的升迁，档案，户籍这些。
户部由卫兹兼任。目前，因为兖州和关中那边都极不稳定，处于天下腹心的洛阳周边，反而成为了安全之地，所以大帅府辖下的人口已经增长到了三十八万。
原嵩山令和缑山令治下共有十二万人口，梁县往大谷关一线建立村镇，人口也到了二十余万。
还有洛阳南面，虽然大帅府无意往这边扩展，但迁徙的百姓还是自发在洛阳边上开始屯垦。
……
礼部目前只主管教育一事，由诸葛玄担任尚书，具体人员则为大帅府先前之人，没有大变。
司马徽不愿出仕，所以在学堂做事，时常也受邀参与大帅府议事，但没有接受任何委派。
工部由唐璟负责，大帅府所辖地区的商业往来，还有物资生产，目前都由工部负责。
当然，一些秘密武器，还有特殊产物，则由边柳亲自指定负责之人。比如郭兴和张定。
还有刑部，边柳没有委派尚书，而是找了赵昱帮自己处理一些杂事。
目前大帅府还处于比较简单的时刻，没有人专门去挑法律的空子。一旦对大帅府有不利举动的，他们也无法用法律条文保护自己。
可以说，现在是人治远大于法治的时候，而也正因为如此，所以刑部的办事效率比较高效，之所以选择赵昱，是因为作为自己的便宜老丈人，许多时候比较值得信任，而且，也比较会来事。而且因为巡山御史和锄奸御史的存在，暂时刑部也没有大量的工作。
……