作为人口接近亿数的庞大领地，金色巨鹰的内政体系展现出了惊人的高效与秩序，并未因规模庞大而显得冗长累赘。
尽管每日都有超过六十万的民众在各个岗位上勤勉工作，维系着领地各项事务的顺畅运行，但其管理体系却显得异常灵动。
当三十七个联邦领地共同通过一项法令后，这条法令仅需半天时间便能迅速传达至负责执行该事务的基层单位，行政效率高的吓人。
而按照法令的重要性，基层单位会做第二次会议，商量如何进行法令推进。
一般情况而言。
如果法令内容涉及领地内民众的集体利益，比如削减领民的福利或降低某项工作的薪资，基层单位在讨论并指定执行人员时，或许会因为关切自身利益而出现短暂的混乱。
然而，对于那些与自身利益无直接关联的事务，比如当前急需解决的关卡外难民问题，不仅那些本就负责水上社区的警卫和工作人员积极响应，就连一些担心外来幸存者抢占自己福利的人也乐于参与其中。
“法令如山，各位领主已经进行了签署，我们务必要尽快推行下去。”
基层会议室内。
一群人集思广益，很快便讨论出来了如何在水上社区内进行法令推进。
还是熟悉的老套路，先试探，再研判，情况符合后执行。
贸然将这条法令推行出去，很容易引起幸存者的抵抗，继而爆发更大的混乱。
需得先试探试探民意，要是反对的人多，那就报告领主再行决定。
要是反对的人少
排除异己的手段不要太多，人类自从有文明开始就已经在不断的重复进行。
如今在末世，一切更是肆无忌惮。
傍晚。
暮色笼罩了拥挤的水上社区，连成一排排的舢板死气沉重。
高温暴晒之下，大多数幸存者已经失去了思考的能力，只能待在狭窄的船舱内保存体力。
偶尔烧火做饭，也是偷摸摸的去到岸上进行，生怕被旁边饿疯了的人盯上。
举着喇叭的警卫数量扩增了近十倍，每隔十多分钟就会在附近区域巡逻一遍。
但饶是如此，也依旧无法规避恶性事件的发生。
不时各个角落便有急促的枪响声和悲嚎声传来，听的人毛骨悚然却又无可奈何。
不一会，夜色深沉下去，酷热也渐渐消退。
提心吊胆的幸存者们这才放松一口气，三三两两的从舢板里爬起来。
想象中夜晚的水上社区，应该会比白天要更加危险。
无数疯子隐藏在夜色中，对着那些早就瞄准的猎物伺机而动。
然而事实却恰好相反，夜里的恶性事件其实只有白天的十分之一不到。
原因很简单。
白天如果有混乱爆发，警卫们会先过去维持秩序，分清楚原因后再略施惩戒。
可晚上要是哪里有混乱，这些警卫却会毫不犹豫的开枪。
哪怕只是一场几个人的口角，哪怕只是夫妻俩因为某件事吵了起来。
只要被警卫认为有威胁，那子弹绝对会不要钱般的倾泻而出。
乱世用重典。
正是这般夸张的执法手段，才造就了水上社区夜里片刻的安宁。
“今天被审核进入的人好像又变少了，唉，这日子什么时候是个头啊。”
几个幸存者聚在一起，有一搭没一搭的闲聊着，目光中忧色尽显。
队伍几乎没有向前移动多少，足以证明关卡今日放行的幸存者并不多。
这是个让人心底一沉的坏消息。
虽然距离新版本上线，灾难到来还有三天时间，但大多数人的物资都已经告警。
继续在这里漫无目的的等着，每天持续的消耗库存，已经让越来越多人发愁到彻夜难眠。
“再这样下去，我看我也要去周边领地干活了，哪怕只能混一顿饭也是好的。”
“唉，你说的简单，去干活也不是你想干就能干，那些领地要求高着呢。”
“早知道是这么个情况，我还不如继续在之前的领地呆着。”
“现在说这些有什么用，都排队了半个月了，总不能啥也没干抽身离开吧？”
“我看这金色巨鹰也是居心不良，故意让我们在这里等着，就是想让灾难来了我们去当炮灰，踏马的！”
“这不是明摆的吗，可咱们身不由己啊。”
其实也没什么可以闲聊的。
一群人凑在一起，反倒促使了恐慌的传染，让绝望的情绪愈发蔓延。
不过就在这时，一道陌生的人影却从舢板的空隙中走了过来。
还在交谈的幸存者下意识的闭上了嘴，眼神略带警惕的看向来人。
直到确认对方的衣着是幸存者后，所有人这才松了口气。
私下里大家说一说金色巨鹰的坏话没事，可要是让那些警卫听到了还是不太好。
“哥们，这面生啊，干嘛来的？”
“借个道，借个道，有点急事。”穿着破旧短衫的男人笑着，低头哈腰的就想走过。
见他这副神神秘秘的模样，几人心中奇怪，但也不好直接问出声。
直到他的背影快要消失在舢板间，刚刚聊天的人群这才来了精神，分出两人悄咪咪追了上去。
秘密，在水上社区并不流行。
前些天打听到周边领地可以干活的人，听说最近都已经赚了不少物资。
他们虽然不打算去外面主动打听消息，但这种送上门的，不跟着去听一听实属浪费。
很快，两人追到了一艘小舢板附近。
只见刚才的短衫男人终于停下了脚步，和一名看不清面容的男子凑在一起。
“哥，打听清楚了，明天金色巨鹰应该就会放出消息，我们机会来了！”
“这么快，不是说还有好几天他们才能商量出来一个结果吗？”
“法尔科内领主说的，还能有假？”
简单的两三句话，立刻将陆续几个跟过来偷听的人吊起了兴致。
法尔科内这个名字对于在水上社区呆了半个月的他们并不陌生，不出意外，应该是金色巨鹰领地周边一处名为巨浪领地的领主。
其规模不小，足有十几万人，听说是靠关系占据了金色巨鹰之前遗留的建筑，发展速度很快。
“那这么说，我们就算去了巨浪领地，也有被选中的可能？”
“当然，明天金色巨鹰就不允许普通人在直接进入了，必须通过这些领地积累到足够的贡献点数，才能兑换进入的资格。我们要是现在先去加入巨浪领地，肯定能比那些后知后觉的人占得先机啊。”
“那我们好不容易都排在这里了，要是消息假的，岂不是竹篮打水一场空。”
“那你呆着吧，我反正是受够了！”
没头没尾的对话，传递出来的信息很是模糊。
但正是这般模糊的信息，反倒增加了真实度，让几个偷听的人心中一惊。
什么？
明天金色巨鹰就不允许普通人再直接进入了？
那岂不是说他们白排队了半个月？
几百个扮成幸存者的警卫，在水上社区到处乱窜，传播九真一假的流言。
这是试探。
如果难民们抵抗性较强，那就先推迟法令正式发布的时间，再想办法改一改。
如果有很多人表现感兴趣，那就事不宜迟，直接第二天早上公布。
事实证明，呆在这里苦等半个月的幸存者们，意志并没有想象中的那么坚定。
一些还有物资的人尚且还能坚持，但更多的人就只剩下了数天的口粮。
从这些人身上创造突破口后，引导上百万幸存者有序离开并不难办。
夹枪带棒。
威逼利诱。
夜里警卫们一不做二不休，干脆本色出演，主动组织了一场有预谋的大混乱。
随着一把大火落下，水上社区接近八分之一的舢板被烧成了飞灰，死伤人数近万。
这下就算是心志再怎么坚定的人，心底也打起了退堂鼓。
他们是想要进入金色巨鹰没错，但也没必要疯狂到呆在这里送命吧？
如果真如传言所说，去了周边的领地未来还有很大机会加入金色巨鹰。
那其实也不错。
既能做工缓解当下的物资压力，也能继续保留加入金色巨鹰的希望。
恐慌会传染，想法也会趋同。
眼见着大局已定，第二天早上七点钟，《幸存者引导法案》果然准时推出！
法案内明确指出。
由于外来的幸存者数量过多，为了避免其中混有异族的奸细，金色巨鹰已经抽调了大量的人手进行审核，但还是难以提高效率。
为了不浪费所有人的时间，也为了更好的筛选出人才。
从即日八点钟起，金色巨鹰将不再接受任何一名外来幸存者，以直接报名加入的方式进入领地内，转而变成积累足够的贡献点数兑换进入资格。
贡献点数的获取方式很简单，共分为三种方式。
第一种，加入金色巨鹰认可并公布的领地内，通过工作和居住时间来累积点数。
按照点数的奖励数目，一名正常的成年人，大概只需要六个月就能积攒到兑换进入资格的点数。
如果手脚勤快或者有其他贡献表现，这个时间还能进一步缩短。
或许只需要五个月，四个月，到了二年底就能有资格进入金色巨鹰领地内！
第二种，加入金色巨鹰认可并公布的领地内，做出有重大立功的表现。
只要被该领地的领主举荐，被举荐者将直接获得进入资格。
这是最快的路。
第三种，问题揭榜。
这一种方式大多数人其实都不陌生，就算在来之前不知道金色巨鹰对外放出的问题，在水上社区待个几天也能清楚。
不过值得一提的是，如果幸存者没有百分百的把握贸然揭榜。
乱世用重典，轻则将被禁止一年内加入领地，重则直接被发配为奴隶。
“这不就是缩水版的身份制度吗？”
大清早。
消息被老张打听到，再传到苏摩耳中，顿时让他大吃一惊，有种历史被修正的感觉。
未来遗迹中残酷的身份制度，也是将幸存者强行划分到了大中小不同领地内。
一名幸存者想要加入超级领地，必须要先从小领地开始累积点数。
一步步往上爬，一步步都不能犯错。
直至点数积累足够，才能买来一个被明码标价的身份。
而如今金色巨鹰还没有能力将自己的势力版图扩散到整个南部区域，只能在领地周边进行展开。
但无论是从方式还是从手段，都和身份制度如出一辙。
“现在看来，恐怕乔院生研究出来的具体制度只是其中一环，真正推动身份制度执行的，是废土膨胀的人心啊”
苏摩暗自沉思，这法案可真是开了个烂到家的苗头。
一旦被其他领地学走效仿，要不了多长时间，身份制度便会全面铺开。
而老张忧心忡忡的说完法案，又提到巨石领地并没有出现在一对一帮扶名单上。
单此一条，就决定了接下来一段时间内，巨石领地很难招揽到幸存者。
毕竟都是金色巨鹰周边的领地，巨石领地不仅在规模上没有一点优势，还不能累积所谓的贡献点数。
只要还想加入金色巨鹰的幸存者，就绝对不会选择巨石。
“唔这不要紧，我们暂时没有接纳幸存者的资格，要是被选中了也是麻烦。”
对此，苏摩并不意外。
事实上，身份制度对于小领地的选择，其实非常有讲究。
能被选中的小领地不是有固若金汤的地利优势，就是背后有着大领地的暗暗扶持。
这看似是最不重要的一环，实际上却是整个制度中最不能忽视的环节。
是基础，也是根基。
就像是摩天大楼的地基，如果地基有问题，上面无论修建的再怎么奢华。
一场大地震到来，倒塌也只是顷刻间的事情。
假若真正遇到了不能解决的麻烦时，一些中型领地可能都没有这些小领地能抗事。
现在把巨石领地也选入法案准许的领地内，万一老张搞一阵子解散领地离开。
那之前加入的幸存者可就白忙活了，势必要掀起一场混乱来。
“还是执行之前的计划，只要拿出足够的价值，幸存者自然会用脚投票。”
其实不止幸存者。
如果巨石领地真能拥有一定价值，金色巨鹰势必也不会再保持现在的态度。
该有的拉拢一样都不会少，现在其他领地享受的待遇巨石也能轻松拥有。
“不过在此之外，我们还得再多做一些事情。”